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客家棋牌官网 时间:2020年05月29日 06:26:19

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一是有利于在第一时间发现未成年人遭受侵害的线索,及时完善固定证据,有效惩治违法犯罪,将不法伤害程度降到最低。

(三)十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的客家棋牌官网

(二)不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的客家棋牌官网

五是规定在报告、处置过程中注意保护救助未成年被害人。公安机关、人民检察院发现未成年人需要保护救助的,应当委托或者联合民政部门或共青团、妇联等提供救助;对于监护人不依法履行监护职责,或者侵害未成年人合法权益的,应当予以训诫或者责令其接受家庭教育指导,情节严重的依法依规予以惩处;发现存在家庭暴力问题的,有关部门可以依法代未成年人申请人身安全保护令。相关人员应当注意保护未成年人隐私,私自传播的应当追究法律责任。

九部门发文客家棋牌苹果版:发现这九类侵害未成年人情形应当报告

(一)未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的客家棋牌官网

三是规定了报告过程中的注意事项,为下一步及时准确处理案件创造有利条件。报告责任主体根据本意见规定情形向公安机关报案或举报的,应按照主管行政机关要求报告备案。具备先期核实条件的相关单位、机构、组织及人员,可以对未成年人疑似遭受不法侵害的情况进行初步核实,并在报案或举报时将相关材料一并提交公安机关。医疗机构及其从业人员还应当保持高度警惕,按规定书写、记录和保存相关病历资料。

四是对公安机关的查处和检察机关的监督工作进行了规范,确保及时依法处理控告和举报。公安机关在接到报案或举报后,应当立即接受,并查明初步情况,对涉嫌违反治安管理的依法受案审查,涉嫌犯罪的依法立案侦查,并在受案或者立案后三日内向报案单位反馈案件进展,在移送审查起诉前告知报案单位。人民检察院认为公安机关应当刑事立案侦查而不立案的,应当依法开展监督。

《强制报告意见》规定的侵害未成年人案件强制报告制度,是指有关报告义务主体在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报,推动及时发现、处置侵害未成年人犯罪。客家棋牌游戏中心主要内容有:

(四)未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清宁化客家棋牌,存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的;

当前侵害未成年人犯罪持续上升,案件预防难、发现难、取证难的问题亟待破解。2017年至2019年,检察机关起诉侵害未成年人犯罪分别为4.76万人、5.07万人、6.29万人,后两年同比分别增长6.8%、24.2%。司法办案发现,案件发现不及时,严重影响了打击犯罪和救助未成年人的效率、效果。

5月29日电 据最高检网站消息客家棋牌官网,近日,最高检等九部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》(以下简称《强制报告意见》)。《强制报告意见》明确国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员对侵害未成年人案件有报告的义务,规定了性侵、虐待、欺凌、拐卖等九类应当报告情形,对于发现这些情形的,相关责任主体应当报告。为了及时制止犯罪,有效保护未成年人合法权益,规定发现“疑似”情形的也要报告。

二是能让遭受侵害的未成年人得到及时、有效的心理干预、司法救助等工作,切实维护其身体健康和合法权益。客家棋牌游戏

一是明确报告义务主体,以强化责任。《强制报告意见》明确国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员对侵害未成年人案件有报告的义务。同时,又将“密切接触未成年人行业”明确为,依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责,或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的单位、企业、组织,如教育、医疗、儿童福利机构、救助机构;旅店、宾馆,居(村)民委员会等。

(九)其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的客家棋牌官网

二是明确应当报告情形,便于准确把握。《强制报告意见》根据实践中侵害未成年人案件多发类型及常见特征,规定了性侵、虐待、欺凌、拐卖等九类应当报告情形,对于发现这些情形的,相关责任主体应当报告。为了及时制止犯罪,有效保护未成年人合法权益,规定发现“疑似”情形的也要报告。

(八)发现未成年人被组织乞讨的客家棋牌官网

(六)未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的;

七是建立制度落实的督促和追责机制。相关职能部门要对主管行业、领域内强制报告制度落实情况进行督促指导。检察机关应对《强制报告意见》的执行情况进行法律监督。尤其是,国家监委对健全完善侵害未成年人案件强制报告制度非常重视,参与了文件制定和会签。客家棋牌官网下一步,对公职人员长期不重视强制报告工作,不按规定落实强制报告制度要求的,各级监察委员会将进行问责,对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。这些凸显了制度的“强制性”,从而有效保障制度得以落实,以发挥在打击侵害未成年人犯罪,保护未成年人合法权益方面的应有作用。

三是有助于及时排除隐患,堵塞管理漏洞,促进未成年人保护社会治理。

最高检表示客家棋牌官网,建立强制报告制度对于及时干预、有效保护未成年人意义重大。

《强制报告意见》所称在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的情况包括:

(七)发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的老友客家棋牌窒

六是强化履责保障。为消除报告义务主体担心遭受打击报复等思想顾虑,《强制报告意见》中规定,对因报告引发的纠纷,报告人不予承担相应法律责任,而对于干扰、阻碍报告的组织和个人则依法追究法律责任。对及时报案避免严重后果发生的,应当予以奖励。相关部门应当对报案人的信息予以保密。

(五)未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的;

四是有助于整合各部门资源和力量,形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面。

个人专栏

  • 涨价去库存持续性或需验证 玻璃短差操作为宜

    观点:客家棋牌官网玻璃09合约经过此次反弹,回到原先震荡区间。根据对玻璃企业的了解,目前玻璃现货实际成交价比较灵活,多数以稳为主,玻璃厂实行一定的保价政策。近来,去库存方式由降价去库存转为涨价去库存,以此刺激出货量,但在供给端或需求端未实际好转下,涨价去库存持续性或需验证。


  • 云煤能源否认关联交易非关联化:第二大客户下游均系上市公司关联方

    图虫创意/供图 吴比较/制图 证券时报记者 唐强5月19日客家棋牌官网,证券时报刊登了云煤能源(600792,股吧)(600792)的相关报道(《云煤能源年报疑云难消 关联交易涉嫌非关联化》)。次日,该公司收到上交所监管函,要求该公司就疑似存在部分贸易收入虚增、关联交易非关联化、2017年虚增投资收益等现象进行回复说明。5月28日晚间,云煤能源终于在公告中回复,其第二大客户云南集采贸易有限公司(以下简称云南集采)下游客户终于现身,云南集采四大客户均为上市公司云煤能源关联方。但针对上述情况,云煤能源仍以云南集采与上市公司不存在董监高人员交叉情况,各自经营管理完全独立为理由,并不承认这属于关联交易非关联化。上市公司关联方2019年,云煤能源前五大客户中关联交易25亿元,占年度销售金额的44%,而2018年占比则是66%。2019年,云煤能源出现一位超级大客户云南集采,全年向上市公司采购产品逾11亿元。面对激烈的市场竞争,云煤能源在2019年年报中表示,与第一大客户武钢集团昆明钢铁股份有限公司(以下简称武昆股份)通过多年的合作,双方建立了长期稳定的战略合作关系,有效保障公司焦炭产品的销售市场。2019年年报显示,云煤能源第二大客户为云南集采,上市公司对其销售金额为11.39亿元,占上市公司2019年总收入的19.89%。2019年,云煤能源和云南集采共签订5份销售合同,其中云煤能源安宁分公司作为卖方合同2份、师宗煤焦化工有限公司作为卖方合同3份。但据反映,云南集采从云煤能源所购焦炭全部销售至关联方武昆股份及其下属公司,上市公司疑似存在关联交易非关联化的现象。对此,上交所监管函要求,云煤能源需核实并补充说明:与云南集采销售合同的主要条款,并说明云南集采在该业务中承担的存货风险、信用风险和现金流风险报酬转移情况;云南集采的业务开展情况,焦炭产品的前五大客户名称及交易金额,是否为上市公司关联方。云煤能源指出,焦炭是钢铁生产的重要原料,云南集采与武昆股份建立合作关系,云南集采向云煤能源采购焦炭后,将焦炭销售至武昆股份及其下属公司。在回复公告中,云煤能源指出,2019年云南集采主要开展大宗贸易和平行进口车等业务,当年云南集采焦炭业务下游客户为四家,即云南物流产业集团新型材料有限公司、武昆股份、红河钢铁有限公司、玉溪新兴钢铁有限公司,分别销售金额23.55亿元、8.14亿元、3.48亿元和2.31亿元。需要强调的是,云南集采这四家下游客户,实则均为上市公司云煤能源关联方。与云南集采无董监高交叉上交所要求云煤能源结合相关情况说明,上市公司是否存在通过云南集采进行关联方销售非关联化的情形。具体到2019年来看,报告期内,云煤能源前五大客户分别为武昆股份安宁分公司、云南集采、红河钢铁有限公司、武昆新区分公司、玉溪新兴钢铁有限公司,分别实现销售金额11.98亿元、11.39亿元、5.19亿元、4.34亿元和3.55亿元。除云南集采贸易有限公司外,其余四大客户均被云煤能源列入关联方,四者合计为上市公司贡献25.06亿元营业收入,占其营收比例超过44%。天眼查显示,云南集采成立于2017年4月,核准日期则是2019年2月19日,人员规模小于50人,参保人数仅32人;云南集采经营范围包括,建筑及装饰装修材料、电子电器设备、五金机电等产品的销售。云南集采由云南省城市建设投资集团有限公司100%持股,云南省国资委则为实际控制人,而云煤能源实控人同样系云南省国资委。在回复公告中,云煤能源表示,上市公司所处行业为资金密集型行业,日常运营需要投入大量资金组织原料煤采购,焦炭销售回款期的长、短对公司资金使用效率及压力影响较大。2019年,云煤能源与云南集采开展焦炭销售业务主要是考虑能加快销售货款的资金收回。云煤能源声称,对云南集采销售定价同向主要客户武昆股份公司是一致的,虽然上市公司对两大客户的销售基价相同,但云南集采的货款回收期短于武昆股份的货款回收期。云煤能源财务顾问中审众环会计师事务所测算,云煤能源与云南集采焦炭销售货款平均回收期较武昆股份公司缩短36天,相应降低上市公司资金占用成本887万元。由此,云煤能源自称,按照业务情况和合同条款约定,云南集采向公司采购焦炭是独立进行交易决策,云南集采与上市公司的焦炭购销业务具有商业实质和商业逻辑上的合理性。云煤能源认为,尽管云南集采与上市公司同属云南省国资委控制,但双方不存在董监高人员交叉,各自经营管理完全独立,不存在关联关系。谁在系列交易中受损?根据《公司法》规定:“国家控股的企业之间不仅仅因为同受国家控股而具有关联关系。”另据《企业会计准则第 36 号─关联方披露》第六条规定:“仅仅同受国家控制而不存在其他关联方关系的企业,不构成关联方。”的确,从目前的法律法规来看,因没有董监高人员的相互交叉,云煤能源与云南集采的业务交易还算不上标准的“关联交易”。对此,某知名证券律师对证券时报·e公司记者表示,现行法律法规是这样规定的,但依据实质大于形式的原则,最终云煤能源是否涉嫌关联交易非关联化的情形,还需要监管层来进一步认定。从云煤能源给出的逻辑来看,云煤能源通过云南集采转手交易,缩短回款期、节省了887万元。那么这就出现了一大疑问,在云煤能源、云南集采、武昆股份等四家上市公司关联方的这一连串交易中,谁是冤大头?既然云南集采与云煤能源及关联方没有关联关系,那么云南集采可以看作一家中立第三方,那自然也不是“活雷锋”。云南集采花费11.39亿元从云煤能源采购焦炭,再卖给上市公司关联方,必然要从交易中获取一定量的收益,那再转手出售焦炭的价格肯定要高过从云煤能源的采购价格。作为这批货的接手方,物产新型材料、武昆股份、红河钢铁、玉溪新兴钢铁均属国企,为何又愿意放着平价的云煤能源渠道不去进货,而选择花高价从云南集采买来相同产品?这中间究竟谁得利、谁受损?对此,云煤能源并未在回复公告中予以解释,证券时报·e公司记者将持续跟踪。

合作专栏

  • 商业银行小微企业金融服务“考试大纲”将出 激励与约束并举

    本报记者 刘琪近日,客家棋牌官网国务院金融稳定发展委员会办公室发布消息称,根据国务院金融委统一部署,发展改革委等金融委成员单位,在深入研究基础上,按照“成熟一项推出一项”原则,将于近期推出11条金融改革措施,其中包括将出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》(以下简称《办法》)。今年4月9日,银保监会发布了《商业银行小微企业金融服务监管评价暂行办法》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)。“今年的政府工作报告高度重视‘稳企业保就业’,小微企业是政策关注的重点。”民生银行(600016,股吧)首席研究员温彬对《证券日报》记者表示,本次《办法》即将出台,将从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面进行考核,且考核更加强调精细化与差异化,更加科学全面系统,是对系统化、制度化、长效化的小微金融服务监管评价机制的探索,有助于强化对银行小微金融业务的约束,激励银行提供差异化服务,从而有力地帮助小微企业渡过难关。进一步发挥监管评价导向作用根据银保监会此前公布的《征求意见稿》,评价指标主要包括五方面:信贷投放情况、体制机制建设情况、重点监管政策落实情况、产品及服务创新情况和监督检查情况。同时,每类评价项目下还设有1项以上的具体评价内容,监管部门对每项指标进行评分。商业银行如何能在这场小微企业金融服务监管评价的“考试”中获得高分?从《征求意见稿》来看,在小微企业信贷投放情况方面,在常规指标中,评价项目包括小微企业贷款“两增两控”情况、信贷资源向小微企业倾斜情况、细分小微企业市场情况、拓展对小微企业服务覆盖面情况,共设置最高分38分,最低分-8分。另外,对持续加大普惠型小微企业贷款投放力度以及降成本成效突出的商业银行还设置了5分的加分指标。在体制机制建设情况方面,常规指标共设置15分,评价项目包括综合服务机制,风险管理机制,核算与考核机制,另外加分指标则是考核激励,一方面是薪酬和费用,另一方面是人员考核。在重点监管政策落实情况方面,常规指标的评价项目包括小微企业续贷、小微企业授信尽职免责、小微企业金融服务信息披露,共有6项具体评价内容,共设置最高分14分,最低分-10分。在产品及服务创新情况方面,常规指标共设置23分,评价项目包括信息信息采集方式创新、产品模式创新、提升服务效率、信用贷款、中长期贷款。另外,加分指标为使用政策性银行转贷款,为2分。在监管督导检查情况方面,常规指标的评价项目包括规范经营以及数据质量,前者细分评价内容为规范服务收费和经营行为,对民营小微企业公平提供金融服务;后者细分评价内容为一般性数据差错、企业划型不准错误、贷款分类不准错误。共设置最高分10分,最低分-12分。另外对配合监管部门完成当年重大工作任务还设置4分的加分指标。监管根据汇总后的综合得分,将评价结果划分为一级、二级、三级、四级等四个评价等级。《征求意见稿》中明确,将通过把评价结果作为对小微企业金融服务相关的评先创优、政策试点、奖励激励等的主要依据,优先选择或推荐评价结果较好的商业银行等方式,强化小微企业金融服务评价结果运用,进一步发挥监管评价的导向作用。对商业银行落实尽职免责要求早在2019年4月初,中共中央办公厅、国务院办公厅就联合印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,提出建立分类监管考核机制,指导银行业机构夯实小微业务的内部激励传导机制,优化信贷资源配置的意见。2019年上半年,全国人大常委会对《中小企业促进法》实施情况开展执法检查,对健全小微企业等普惠金融的激励机制提出了具体要求。温彬表示,应坚持“定量评价与定性评价并行、总量与结构并重、激励与适当约束并举”原则,以小微企业融资各环节为主线,以是否降低融资综合成本与提高融资效率为标准,充分考虑商业银行个体差异和小微金融业务实际,完善对小微企业金融服务的激励约束机制,设置差别化评价指标,对商业银行落实尽职免责要求,给予小微企业贷款差别定价,加强评价结果运用。“当前小微企业正在成为实体经济的薄弱环节和金融支持的重点领域。前期监管层持续通过定向降准、MPA考核指标调整等结构性货币政策,引导商业银行加大对小微企业的信贷投放力度。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示,本次金融委公布的11条改革措施进一步聚集两个关键点:一是“落实尽职免责要求”;二是“加快中小银行补充资本”。前者解决“不敢贷”问题,后者解决“不能贷”问题。王青预计,下一步各商业银行会将尽职免责规定进一步细化,着力解决基层信贷人员的后顾之忧;同时,中小银行资本补充渠道有可能进一步拓宽,除普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等手段之外,部分中小银行还可能通过改革重组等方式,引入外部资金。

  • 专访全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体:壮大农村集体经济 是脱贫不返贫的根本保障

    南方财经全国两会报道组 21世纪经济报道记者 宋兴国 实习生 惠润雪 北京报道脱贫攻坚进入决战决胜阶段客家棋牌官网。随着《土地管理法》、《土地承包法》等一系列法律的修改,各项农村改革进入新的阶段,如何以改革促进农村脱贫和乡村振兴,成为脱贫攻坚最后一年的重点。如何建立稳定脱贫长效机制?如何通过推动集体经济组织改革、农村土地改革等重大农村改革,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接?带着这些问题,21世纪经济报道专访了全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体。多举措建立脱贫长效机制《21世纪》:当前的扶贫工作还面临着哪些难题?谢德体:我认为主要存在三个方面问题。一是未脱贫贫困人口攻坚难度大。从全国目前剩下的未脱贫贫困人口来看,都是一些贫中之贫、难中之难,尽管人数不多,但却是难啃的“硬骨头”,因病、因残、无劳动能力和自身发展动力不足的贫困人口比例较高。二是巩固已脱贫成果任务较重。从全国已脱贫的贫困人口来看,一些户脱贫质量不高,收入构成不合理,转移性收入占比大、经营性收入占比小,持续增收基础不够牢靠,返贫风险大。三是因病、因灾、失能极易致贫返贫。因病、因灾“失血”性贫困,老弱病残弱能、失能“缺血”性贫困,极易导致脱贫贫困群众返贫、临贫线非贫困群众致贫。《21世纪》:如何防止上述的返贫风险?谢德体:授人以鱼不如授人以渔。产业扶贫是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的主要方式。而在发展产业的过程中,要不断提高贫困人口脱贫致富的内生动力,尤其是要将农业保险和产业发展相结合,这有利于推动产业扶贫项目进一步市场化、规模化,促进深度贫困地区产业扶贫项目的可持续发展,是构建深度贫困地区产业扶贫开发体系的重要手段和途径。要按照“一县一策、一业一品”原则,精准开发一系列特色农业保险产品。链接贫困地区政府、农民合作社、扶贫企业及致富带头人等群体,变“输血”为“造血”,形成“扶智培训、产业造血、一村一品、产销平台”的特色扶贫闭环。其次,针对老弱病残弱能、失能人口无法通过正常就业途径实现稳脱贫不致贫的问题,还应该建立“特殊帮扶”稳定脱贫长效机制,开发养老保险扶贫、低保兜底扶贫等模式。另外,还要在医疗救助、灾害救助等领域,防止因病因灾返贫。尤其在医疗领域,一是要建立贫困农户自付医疗费用救助机制,减少“因病返贫”贫困农户存量。二是建立临贫线非贫困农户医疗费用救助机制,控制“因病致贫”贫困户增量。联动多项农村改革《21世纪》:推动集体产权制度改革,包括一些地方正在试点的经营性股份合作制改革,对于脱贫攻坚的作用是什么?谢德体:发展壮大农村集体经济,是实现脱贫不返贫,达到农民共同富裕的根本保障。从我们对农村的调查可以看到,如果一个地方集体经济很疲软,甚至没有,那么这个地方贫困户往往较多,如果当地集体经济很强大,贫困户就会相对较少。我认为,集体经济的发展,首先意味着产业的发展,有了产业基础,就有利于带动农民就业,增加农民收入。其次,推动集体产权制度改革,包括一些地方正在推进的资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,可以比较好的解决农民的分配问题。《21世纪》:在从扶贫攻坚到乡村振兴的战略转变期,发展集体经济,有哪些新的要求?谢德体:实现乡村振兴,首先要解决人、地、钱的问题,解决好了前两个问题,“钱”的问题也可以迎刃而解。首先是“人”,集体经济组织领头人的作用非常重要。我们在调研中发现,村委会的领导班子强,村集体经济往往强大,贫困人口就少。所以要增强村级集体经济发展内生动力,选派思路活、素质好、能力强、作风硬的乡镇机关党员干部到村担任党组织书记。把扶持村级集体经济发展工作纳入乡(镇)党委、村支两委的责任目标考核,建立健全容错纠错机制,解除干部“后顾之忧”,最大限度激发各级干部工作积极性。其次是“地”,也就是要发挥以土地为核心的集体资产的作用。要盘活扩大村级集体资产,利用村级集体闲置资产招标承包、出租经营,发展村级创业点。大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,推动规模化、组织化、市场化发展,促进村级集体经济发展壮大,全面消除“空壳村”,形成乡乡有产业、村村有实体、户户有门路的增收格局。最后是“钱”,我建议,过去的产业扶贫资金,未来主要补助到村集体经济组织或农民合作社、农民股份合作社等经营主体,不再实行到户到人的补助方式。同时金融机构要加大对农村集体经济发展的信贷支持力度,主动服务、简化程序,拓宽村级集体和农户创业发展的融资渠道。《21世纪》:农村土地改革如何服务乡村振兴?谢德体:农村土地改革也是实现乡村振兴的一个重要方面。当前承包地的“三权分置”制度已经比较完善,我认为下一阶段的重点是集体建设用地和宅基地的改革。在集体建设用地上,我认为首先是要推进集体经营性建设用地入市改革,加快建设城乡统一的建设用地市场,通过增加挂钩、指标流转等方式,增加农民的财产性收入。其次是发挥集体建设用地的作用,推进农村一二三产融合发展。比如合理利用和盘活废旧的学校、厂房等村级集体资产,利用闲置建设用地等集体资产招标承包、出租经营,发展村级创业点。在宅基地的问题上,当前农村宅基地和农房闲置问题比较突出,应当加快探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,尤其是要放活宅基地使用权。宅基地禁止买卖众所周知,但过去政策没有明文规定,宅基地是否可以用来出租,现在有一些地方已经明文允许宅基地的出租。要建立实施差别化的闲置宅基地盘活模式,包括“变农房为民宿”、宅基地长租等方式。另外关键是要对闲置宅基地和农房出租实行规范化管理,为承租人和出租人提供规范化的服务,平等保护经营者、租赁者的合法权益。(作者:宋兴国,惠润雪 编辑:包芳鸣)


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